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担使命 解难题 省环境信息中心送服务下乡为基层减负

【发布日期:2019-08-05】 【来源:】

“同样的数据要按照不同格式、不同要求,在不同的系统反复填报,被人笑称是表哥’表姐。说起来是信息化填报,但是只不过是‘手写’变成‘手打’,并没有真正减轻负担……”在省环境信息中心基层调研过程当中,一位基层环保工作人员这样说到。

2019年是中央确定的基层减负年,四川省环境信息中心按照“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,把“推进整合共享、切实为基层减负”作为“不忘初心、牢记使命”主题教育基层调研的主要课题和工作任务,一边听取基层生态环境部门的信息化需求,一边带着技术人员深入一线,送技术服务下乡并解决实际问题。截至目前,省环境信息中心由班子成员或项目负责人带队,分批次前往成都市、攀枝花市、泸州市、自贡市、广元市等地市生态环境局开展整合共享工作实地调研超过50余人次,通过调查问卷、座谈访谈、实地察看和网络信息采集等方式,与派遣专业技术人员进行现场技术服务相结合,真正深入一线,主动服务,切实为基层减负。

一、视频会议,有效提高工作效率

四川三州地区地势偏远,以省环境信息中心援彝干部所在的凉山彝族自治州生态环境局信息中心为例,仅有中心主任1名,工作人员4名,4名工作人员还分别借调和派遣在督查办、污防科以及扶贫驻村工作队工作,工作任务繁重。又因为地势偏远,如果要到省厅参加会议或汇报工作,在路上就需要花费两天时间。因此,视频会议成为了提高工作效率的有效手段。

2018年,省环境信息中心采用租用服务和依靠市州自建设备的方式将视频会议开到了全省21个市(州)、183个区县。在此次基层调研中,部分市州反应,由于设备老化,部分自建的音频视频设备达不到标准,视频会议的质量难以保证,且存在各市州设备标准不统一,运维工作压力大等问题。在充分听取市州基层环保干部和专家的意见之后,省环境信息中心按照 “全省一盘棋”的思想和“四统一、五集中”的建设要求,正在部署建立一套统一的视频会议系统并加快云会商建设。预计今年九月,全省21个市州、183个县都能开到1080P高清视频会议,切实满足实际工作需要。

二、智能监控,有效缓解监管压力

随着生态环境监管力度的加大,有的企业违法行为转向地下,执法人员的有效取证工作愈加困难。生态环境监管不可能依靠过去的人海战术,污染防治攻坚战越是到纵深阶段,信息化建设的重要作用就日益凸显,精准执法成为了基层环保人的迫切需要。

省环境信息中心会同执法局一起发力,督促全省1200余家应安装在线监测系统的重点排污单位完成安装900余家,安装率达到80%以上。但是有的企业甚至利用清水稀释排污口、关闭检测设备等手段躲避执法监管,收到举报赶到执法现场的执法人员往往难以收集有效证据,仅有两三名执法人员的基层生态环境部门更是难堪重负。为切实减轻基层环保部门的执法压力,形成直接有效的证据链,省环境信息中心已经在乐山和宜宾试点安装智能视频监控设备68台。该系统可以根据监测口排水颜色、浊度、泡沫、液位等的变化自动报警,并保存该段视频上传至智能监管平台。同时,该报警信息与移动执法系统相配合,一旦发现异常状态,可以及时通过短信、微信、手机App等方式告知环境执法人员,提升巡查效率,降低巡查成本,有效缓解基层监管能力明显不足的压力。

在今年3月深入推进岷、沱、涪流域水污染防治专项执法行动中,正是利用了监控系统自动报警结合深夜突击检查,查办了一大批典型环境违法案件,对污染源这一核心业务数据今后在辅助环境管理业务和决策支撑上探明了方向,也切实缓解了基层监管压力。同时,由于执法更加精准了,也减少了对守法企业的执法检查,停止了执法扰民,也减轻了企业负担。

三、整合共享,有效减少低效核查

在调研过程中,基层环保部门普遍反映,大量表格的填写、报告的撰写,占用了基层执法人员很多的时间,实现高效、统一的信息资源共享,不再做“表哥”“表姐”已经成为了基层环保人最大的心声。以自贡市生态环境局为例,同一信访问题如果同时多平台申诉,信访承办科室就需要在国、省、市6个不同的信访管理平台对同一个问题进行逐一回复,增加了大量无实际意义的工作。

四川省环境信息中心通过调查摸底,完成了市州信息系统资源梳理工作,并编制完成整合共享方案初稿;通过生态环境大数据平台建设实现了大气、水、固定污染源一张图,并发布了35类数据供市州环境生态局使用;同时,通过整合,将部分直属单位建设的业务系统集成到电子政务平台,实现了36个系统的单点登录。为深入推进整合共享工作,真正实现“全省一盘棋”,省环境信息中心正在指导市级推进数据中心建设,到2020年将完成全省21个市州数据中心建设,完成数据智能化入库、自动化加工,实现各类数据的全面高效汇交集成、高性能分类存储和服务,在大数据汇聚整合和关联分析上取得阶段性成果。通过系统整合和数据共享,真正实现“一账号登录、一口子进出、一套数查询、一张图服务”,切实减少反复填报、重复填报问题,减轻基层环保部门和企业的负担。

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